• 县政协召开九届八次常委会议协商讨论我县养老服务体系建设工作 县政协开展“寻访红色足迹、牢记使命担当”主题党日活动 千阳县政协办公室党支部开展“以案促改”专题学习 县政协组织部分政协委员开展养老服务体系建设情况调查 县政协组织部分政协委员开展健康扶贫情况调研 县政协主席牛宏劳调研对接深度贫困村上店村脱贫攻坚工作
                                      • 县政协组织部分政协委员开展健康扶贫情况调研
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2015年中央和地方债务余额总量大概是26.2万亿元,其中地方政府16万亿元,总体可控。但全国人大常务会审议国务院关于规范地方政府债务管理工作情况的报告显示,有100多个市本级、400多个县级的债务率超过100%。 地方网约车政策制定趋理性 设过渡期或有助降低准入门槛  王峰  本报记者 王峰 北京报道  11月1日,交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)正式实施。与此同时,地方实施细则有的已经结束征求意见,有的接近尾声。杭州成为首个出台实施细则的城市,《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则(试行)》(下称“杭州细则”)在11月1日出台。值得注意的是,杭州细则包含两个时间期限:首先,自2016年11月1日起试行,至2017年2月28日为过渡期;其次,试行期1年。 3年以来,这方面的管理举措主要如下:一是将各类地方债务纳入预算管理,二是实施债务限额/余额管理,三是置换存量债务,五是切割各类融资平台,六是大力推广PPP。现在看来,这些多管齐下的措施还是没能完全扼制住地方政府的债务冲动。有消息说,2015年以来,地方政府债务仍然在增长之中。 如何设置缓冲期  21世纪经济报道记者近日获悉,11月4日,深圳市法制办将举行一场网络预约车微信立法听证会,邀请6名网约车企业代表、6名巡游车企业代表和80名市民代表参加。 第一财经记者从某地方财政厅人士处了解到,该省已经收到了下发的第三批PPP示范项目名单。该名单上列出的全国项目数量超过500个,投资总额超过了1万亿元。截稿前,财政部还未正式对外公开公布第三批PPP示范项目名单。 环境监察人员编制性质待解  《指导意见》提出,试点省份要在不突破地方现有机构限额和编制总额的前提下,统筹解决好体制改革涉及的环保机构编制和人员身份问题,保障环保部门履职需要。遗憾的是,《指导意见》并未明确监察执法管理体制改革之后的人员编制性质问题,这一问题不但影响到检查执法人员的数量,还将影响到与之相关的预算经费问题。21世纪经济报道获悉,此前,在省级环保厅局设有环境监察执法总队,市环保局设有环境监察执法支队,在县环保局设有环境监察执法大队,它们都是当地环保部门下属的事业单位。前述地方环保厅官员分析,省级以下环境监察执法机构垂直管理,未来是将其全部改为公务员,还是继续作为参公管理的事业单位人员来管理,改革方案并没有给出明确答案。 环境监察人员编制性质待解  《指导意见》提出,试点省份要在不突破地方现有机构限额和编制总额的前提下,统筹解决好体制改革涉及的环保机构编制和人员身份问题,保障环保部门履职需要。遗憾的是,《指导意见》并未明确监察执法管理体制改革之后的人员编制性质问题,这一问题不但影响到检查执法人员的数量,还将影响到与之相关的预算经费问题。21世纪经济报道获悉,此前,在省级环保厅局设有环境监察执法总队,市环保局设有环境监察执法支队,在县环保局设有环境监察执法大队,它们都是当地环保部门下属的事业单位。前述地方环保厅官员分析,省级以下环境监察执法机构垂直管理,未来是将其全部改为公务员,还是继续作为参公管理的事业单位人员来管理,改革方案并没有给出明确答案。 在稳增长压力下,市场预计第三批PPP示范项目数量和金额将远超前两批。 地方政府对此也申报积极。 针对这一情况,现阶段对网约车管理出台《暂行办法》是比较合适的,未来将在实施过程中进一步跟踪完善。 不管地方政策的实质内容走向如何,部分地方政府在制定政策时已更趋理性和科学化。 试点省份改革实施方案须经环境保护部、中央编办备案同意后方可组织实施。 比如北京市细则征求意见的期限是2016年10月8日至10月14日。 试点省份改革实施方案须经环境保护部、中央编办备案同意后方可组织实施。 前不久,财政部PPP中心公布的财政部PPP示范项目落地率明显高于一般入库项目落地率。 针对这一情况,现阶段对网约车管理出台《暂行办法》是比较合适的,未来将在实施过程中进一步跟踪完善。 地方风险防范与应急处置预案出台 地方债仍是心腹之患。作者:冯俏彬  2014年初,我曾以“地方债仍是心腹之患”写过文章,那时谈的是当年政府工作报告中关于加强地方政府债务管理方面的内容。前两天,国办公布《地方风险防范与应急处置预案》,舆论一时间又是风起云涌。认真学习之后,发现我3年前的那些话,仍然适用于今天地方债的情况。 其次,调整环境监察管理体制。 第一财经记者从某地方财政厅人士处了解到,该省已经收到了下发的第三批PPP示范项目名单。该名单上列出的全国项目数量超过500个,投资总额超过了1万亿元。截稿前,财政部还未正式对外公开公布第三批PPP示范项目名单。 除了中央财政直接资金支持,金永祥分析称,地方上的PPP项目入选财政部示范项目后,将更容易获得社会资本的认可,也更容易获得金融机构的支持,包括1800亿元总规模的国家PPP基金。前不久,财政部PPP中心公布的财政部PPP示范项目落地率明显高于一般入库项目落地率。 地方政府对此也申报积极。 针对这一情况,现阶段对网约车管理出台《暂行办法》是比较合适的,未来将在实施过程中进一步跟踪完善。 第三批PPP示范项目评审专家、大岳咨询总经理金永祥曾告诉第一财经记者,与前两批申报的PPP示范项目中存量项目占比较大不同,第三批项目基本上都是增量项目,这会带动较大的投资,对稳增长意义会较大。 《预案》出台的现实背景  我做了一个有趣的对比。 省级和驻市环境监测机构主要负责生态环境质量监测工作。 地方如何科学立法  对比几个地方政府的网约车细则,杭州细则可谓真正的“试行”办法。 其在最后一条规定,本实施细则自2016年11月1日起试行,试行期1年。 其次,调整环境监察管理体制。 《暂行办法》从2015年10月10日开始征求意见,在一个月的时间里共收到了6832条意见和建议。有关部门分别于10月26日、11月10日、11月28日分三次对公众作了发布,特别公众最关注的一些问题,把A方、B方甚至C方各方的意见都在网络和报纸上进行了公布。 2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,即著名的43号文,共4226个字。 不过稍早时候,第一财经从财政部PPP中心获知,第三批PPP项目建议名单已经敲定,而最终项目名单很快将在财政部网站上披露。 地方网约车政策制定趋理性 设过渡期或有助降低准入门槛  王峰  本报记者 王峰 北京报道  11月1日,交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)正式实施。与此同时,地方实施细则有的已经结束征求意见,有的接近尾声。杭州成为首个出台实施细则的城市,《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则(试行)》(下称“杭州细则”)在11月1日出台。值得注意的是,杭州细则包含两个时间期限:首先,自2016年11月1日起试行,至2017年2月28日为过渡期;其次,试行期1年。 直辖市所属区县环境监测机构改革方案由直辖市环保局结合实际确定。 3年以来,这方面的管理举措主要如下:一是将各类地方债务纳入预算管理,二是实施债务限额/余额管理,三是置换存量债务,五是切割各类融资平台,六是大力推广PPP。现在看来,这些多管齐下的措施还是没能完全扼制住地方政府的债务冲动。有消息说,2015年以来,地方政府债务仍然在增长之中。 入选第三批PPP示范名单最直接的好处是获得中央财政资金支持。去年底财政部发布了《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》,对中央财政PPP示范项目中的新建项目,财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后,按照项目投资规模给予一定奖励。其中,投资规模3亿元以下的项目奖励300万元,3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元,10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出,主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。上述省财政厅人士称,地方今年已经收到了第二批PPP示范项目的补助资金。 《预案》出台的现实背景  我做了一个有趣的对比。 入选第三批PPP示范名单最直接的好处是获得中央财政资金支持。去年底财政部发布了《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》,对中央财政PPP示范项目中的新建项目,财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后,按照项目投资规模给予一定奖励。其中,投资规模3亿元以下的项目奖励300万元,3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元,10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出,主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。上述省财政厅人士称,地方今年已经收到了第二批PPP示范项目的补助资金。 2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,即著名的43号文,共4226个字。 “目前杭州细则设置的4个月过渡期,跟我们提出的给存量车留足消化采购成本的过渡期是两个概念。 除了中央财政直接资金支持,金永祥分析称,地方上的PPP项目入选财政部示范项目后,将更容易获得社会资本的认可,也更容易获得金融机构的支持,包括1800亿元总规模的国家PPP基金。前不久,财政部PPP中心公布的财政部PPP示范项目落地率明显高于一般入库项目落地率。 试点省份根据地方实际,研究确定人员划转的数量、条件、程序,公开公平公正开展划转工作。